Проливните дъждове от последните дни отново показаха колко важна е ролята на общините при бедствия. Кметовете организират първоначалната реакция и описват щетите, но за възстановяването на общинската инфраструктура разчитат основно на държавно финансиране.
Силвия Георгиева, изпълнителен директор на Националното сдружение на общините: При последните природни бедствия за пореден път видяхме колко много роли изпълняват общините – не само в управлението на ежедневния живот на хората, но и когато настъпят кризи. Кметовете отново бяха тези, които организираха първоначалната реакция и описването на щетите.
За частното имущество държавата не осигурява пълно възстановяване, а пострадалите домакинства могат да разчитат на еднократно подпомагане. При общинската инфраструктура – мостове, пътища и речни корита – общините разчитат на финансиране от Междуведомствената комисия за подпомагане и възстановяване след бедствия и аварии.
Силвия Георгиева: Този фонд има ограничен бюджет и не може да осигури пълно финансиране за възстановяване на общинската инфраструктура. Затова общините постепенно възстановяват щетите и чрез собствени средства – много често първо със собствени средства, а след това очакват тяхното възстановяване.
Възстановяването след големи бедствия често продължава с години. Като пример Георгиева посочва наводненията в Карловско през 2022 г., където и четири години по-късно работата по инфраструктурата все още не е приключила.
Силвия Георгиева: Възстановена е 60% от инфраструктурата. Тепърва се очакват още средства от държавата. Това всеки път, когато има бедствия, за пореден път показва дефицитите в координацията между институциите и в ефективното управление на ограничените пари.
По отношение на речните корита извън урбанизираните територии отговорността е на държавата чрез областните управители. Според Георгиева в момента се работи за по-добра координация и за осигуряване на необходимия финансов ресурс за почистването им.
Силвия Георгиева: Държавата е абсолютно наясно, че трябва да бъде осигурен финансов ресурс на областните управители, за да могат да почистят координирано с кметовете речните корита. Правят се и промени в законодателството. Тази част от работата на държавата трябва да бъде свършена, за да бъде много по-силен превантивният ефект.
В управленската програма е заложен и ангажимент за финансова децентрализация. До юли 2027 г. трябва да бъдат изготвени анализи и пакет от предложения, а до юли 2028 г. – стратегическата рамка за децентрализацията.
Силвия Георгиева: Ние приветстваме този ангажимент, но считаме, че не трябва да се чакат тези крайни срокове, за да започнем първо да променяме законодателството. Всъщност всички анализи вече са направени. Международните оценки са дадени, законодателните пакети са разработени и изчисленията са изготвени.
Като първа стъпка общините очакват актуализация на данъчните оценки на недвижимите имоти от 1 януари 2027 г., а след това промяна в Закона за публичните финанси, която да даде на общините 20% от данъка върху доходите на физическите лица от 2028 г.
Силвия Георгиева: Очакваме актуализацията на данъчните оценки да бъде направена още от следващата бюджетна година, а през 2027 г. да бъде подготвена промяната в Закона за публичните финанси, която да ни предостави 20% от данъка върху доходите на физическите лица от 2028 г.
Вече има и промяна при такса „битови отпадъци“, като общините могат да изчисляват таксата според количеството отпадък или според данъчната оценка. 16 общини вече прилагат изчисляване според количеството.
Друг важен инструмент за развитието на общините остава инвестиционната програма за финансиране на общинска инфраструктура. Според Георгиева субективният подход при избора на проектите е ограничен чрез ясни критерии, заложени в Закона за държавния бюджет.
Силвия Георгиева: Елементът на субективизъм смятаме, че към момента е изчистен с промените, които бяха приети в Закона за държавния бюджет. Там бяха заложени много ясни критерии кои от всичките 3500 проекта ще бъдат финансирани през настоящата и следващите бюджетни години.
Сред проектите са инвестиции във ВиК инфраструктура, улици, пътища и тротоари. Около 900 проекта са свързани с ВиК, като приоритет са водопроводите и възстановяването на инфраструктурата в градската среда, особено в общините, засегнати от воден режим.
Силвия Георгиева: Общините, които са най-засегнати от воден режим, са приоритизирали именно такива проекти в тази програма. Искаме да отбележим, че макар тя да не е същинска децентрализация, е изключително необходим инструмент с национално финансиране.
Проектите със сключени споразумения до края на 2025 г., както и тези, за които са подадени документи в срок, ще бъдат финансирани според етапа на изпълнение. Ако даден проект може да бъде финансиран с европейски средства, той ще бъде пренасочен към съответната програма.
Вижте целия разговор във видеото.
Чуй новините
Подкаст
