Проектът за детска болница: От идеята до разследването за длъжностни престъпления

Идеята за изграждане на нова детска болница у нас съществува от години. На този етап няма измислено работещо решение, нито яснота кога и къде проектът на практика ще бъде завършен.

Първоначалната идея на здравните власти да бъде довършено скелето в двора на Александровска болница предизвика силно обществено недоволство. Към този момент идеята е замразена, а прокуратурата проверява предприетите стъпки.

Спецпрокуратурата разследва проекта за изграждане на Национална детска болница

Какво е известно досега - хронология на събитията:

Януари 2019 г. Със заповед на тогавашния здравен министър Кирил Ананиев е сформирана работна група със задача да изготви структура и план за разполагане на клиники и отделения в бъдещата детска болница. Тази примерна структура на Националната многопрофилна детска болница е включена като част от Техническото задание на обществена поръчка за проектиране, строителство и авторски надзор на детското лечебно заведение.

С цел установяване годността и съответствието със съвременните нормативни изисквания на незавършения строеж "Научен институт по педиатрия", Министерството на здравеопазването възлага нова конструктивна експертиза. При извършеното от фирма "Балмер Инженеринг" обследване е установено, че протоколите и систематизираната информация за вложената армировка в конструктивните елементи от 2007 г., не търпят изменение във времето, т.е. диаметърът и местоположението на армировката не биха могли да се променят от 2007 г. до 2019 г. В извършеното конструктивно обследване на незавършения строеж не е констатирано, че сградата не отговаря на изискванията за безопасност при земетресения.

Юли 2019 г. Кирил Ананиев стартира обществена поръчка с предмет "Избор на изпълнител за извършване на инженеринг (проектиране, строителство и авторски надзор) на "Национална многопрофилна детска болница".

Декември 2019 г. Хиляди граждани и над 60 организации настояха в петиция държавата да не изгражда нова детска болница върху стар строеж.

Януари 2020 г. - За изпълнител на обществената поръчка е избран ДЗЗД "ДЕТСКО ЗДРАВЕ". Решението за определяне на изпълнител е обжалвано пред Комисията за защита на конкуренцията от класирания на второ място участник ДЗЗД "ДЕТСКА БОЛНИЦА СОФИЯ". Комисията за защита на конкуренцията допуска предварително изпълнение на решението за определяне на изпълнител, което не е обжалвано и влиза в сила.

Март 2020 г. - Граждани, медици и архитекти излязоха на протест срещу използването на старото скеле в двора на Александровска болница. Те настояха за отмяна на обществената поръчка за довършване на стария строеж; международен архитектурен конкурс с професионално изготвено задание и нова модерна национална детска болница.

Април 2020 г. Кирил Ананиев подписва договор с обединение ДЗЗД "ДЕТСКО ЗДРАВЕ" за извършване на инженеринг (проектиране, строителство и авторски надзор) на Национална многопрофилна детска болница. Общата стойност на договора е 77 839 442.89 лева без ДДС или 93 407 331.47 лева с включен ДДС. Изпълнителят разполага с едногодишен срок, от сключването на договора, да изготви и представи проект на детското лечебно заведение. В своята оферта ДЗЗД "ДЕТСКО ЗДРАВЕ" посочват, че ще извършат допълнително конструктивното обследване на строежа.

Май 2020 г. - Пореден протест на родители и медици срещу довършването на старото скеле в двора на Александровска болница. Според тях строежът е опасен и не отговаря на нуждите на децата от съвременна медицинска помощ.

Септември 2020 г. Костадин Ангелов обявява, че старата сграда в карето на Медицинска академия, чиято конструкция се предвижда да бъде реконструирана за нуждите на детска болница, ще бъде разрушена, а на нейно място ще се изгради изцяло нова Национална многопрофилна детска болница. Това ще стане в рамките на сключения договор с Консорциум ДЗЗД "Детско здраве", без да бъдат променяни сроковете и бюджетът, заложени в договора. Според Ангелов разрушаването на съществуващата конструкция ще бъде изпълнено в срок от приблизително шест месеца, което няма да повлияе на крайния срок за реализиране на проекта.

Октомври 2020 г. Министерството на здравеопазването прехвърля правата си на възложител на фирма "Здравна инвестиционна компания за детска болница" ЕАД.

Февруари 2021 г. - ДЗЗД "ДЕТСКО ЗДРАВЕ" е поискала от регионалното министерство да бъде издадена виза за проектиране. Такава не е издадена от предишния министър на регионалното развитие.

Юни 2021г. Стойчо Кацаров обявява, че през 2020-та година МЗ е провело обществена поръчка за изграждане на нова детска болница в София, спечелена от ГБС. Впоследствие здравното министерство се оттеглило като възложител и прехвърлило правата си на нарочно създадено дружество със записан капитал от 100 милиона лева. Авансово за изплатени 7,696 милиона лева. Отчетени са разходи за възнаграждения и осигуровки от 160 000 лева, външни услуги за 17 000 лева и 20 000 лева за банкови такси и комисионни. Не е издавано разрешение за строеж, не е изготвен инвестиционен проект, не е одобряван комплексен проект. Проверка на МЗ констатира, че за една година не е направено нищо за изграждането на болницата, въпреки че са платени авансово над 7 милиона лева.

Срещу възможността да се продължи стария строеж пред здравното министерство протестираха родители и медици.

Юли 2021 г. Министерството на регионалното развитие и благоустройство официално отказва издаване на виза за проектиране на ДЗЗД "ДЕТСКО ЗДРАВЕ". Това прави невъзможно изпълнението на обществената поръчка, поради което Министерството на здравеопазването дава указание на директора на "Здравна инвестиционна компания за детска болница" ЕАД да предприеме необходимите действия по прекратяването на договора.

Декември 2021 г. - Стойчо Кацаров обявява, че най-подходящото място за изграждане на детска болница е дворът на УБ "Лозенец".

Според него проектът за детска болница в двора на УМБАЛ "Александровска", възложен от предишното правителство, не може да бъде изпълнен и остава единствено да бъде прекратен. Причината е, че сградата, която е трябвало да бъде обект на реконструкция, не съществува в Устройствения план от 2011 г. Това не позволява издаване на виза за проектиране по начина, по който е определен предметът на проекта. Според Кацаров "Лозенец" разполага с над 160 декара терен, на който може да се строи. В момента съществува дружество, което е учредено с капитал от 100 млн. лв., от които 80 млн. лв. са по банковите сметки на дружеството. Най-добре, според Кацаров, е то да се влее в съществуващата сега детска болница "Проф. Иван Митев", така че тя да стане инвеститор на новия проект – да определя къде да се строи, как да се строи и да следи изпълнението.

Тази идея за сливане на двете лечебни заведения предизвика протест на медици и студенти пред университетската болница "Лозенец".

Декември 2021 г. Здравният министър Асена Сербезова изисква незабавно преустановяване на действията по преобразуване на дружествата, имащи отношение към проекта за изграждане на нова детска болница. В писмото на министъра, адресирано до съветите на директорите на СБАЛДП "Проф. Иван Митев" ЕАД, на МБАЛ "Лозенец" ЕАД и на Здравна инвестиционна компания за детска болница ЕАД, се посочва, че решението на министъра се взема до изясняване на всички факти и обстоятелства по казуса. До окончателното произнасяне на министъра на здравеопазването в качеството му на упражняващ правата на едноличния собственик на капитала на трите дружества, следва да бъде спряно привеждането в изпълнение на подписаните досега протоколи и решения за преобразуването.

Март 2022 г. - Специализираната прокуратура образува досъдебно производство във връзка с проекта за изграждане на Национална детска болница. Според прокурорите длъжностно лице от Министерство на здравеопазването е нарушило и не е изпълнило служебните си задължения във връзка с възлагането и изпълнението на обществена поръчка с предмет: "Избор на изпълнител за изграждане на Национална многопрофилна детска болница" - престъпление по чл. 282, ал. 2, вр. ал. 1 от НК.